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| 燃气二次改革：不走回头路 |
来源：.21世纪经济报道 加入日期：2009-09-09 点击：803
住房和城乡建设部，管理着燃气、供排水、公交、供暖、垃圾处理等五个事关公共福祉的行业。
目前，住建部征求“市政公用事业(2232.950,-0.62,-0.03%)改革意见”，以上五个行业正各自调查、上报本行业调研报告，以说明2002年以来改革情况，提出问题和下一步改革思路。
虽然目前这五份“作业”还没交上去，但是五个行业的态度已知。
与多数市政公用行业坚持“国有化”、“政府回购”的态度不同，燃气行业决定继续坚持市场化改革路线，而且声称自己整个行业目前“活得很不错”。
在数个行业表示愿意“政府回购”的同时，燃气行业坚定选择了“市场化”。
5月份，国家发改委体改司组织了一次五大市政公用行业的座谈会，主题就是讨论市政公用事业“怎么改”。在这个会议上，五大市政公用行业协会的会长、秘书长们意见并不统一。唯有燃气协会明确表示，继续坚持市场化改革的道路。
中国城市燃气协会一位负责人表示：一是我们认为如果回到国有化的道路上，肯定又要面临低效率的问题，这是哪个市政公用行业都会面临的问题；二是现在燃气行业在市场化改革的道路上，实现了服务水平和经济效益的双提高，各项指标看都挺好，我们不愿意再回到以前的旧有体制。“而且，大规模回购也不符合现实情况，地方政府也不会有积极性。”
而在具体的行动上，燃气行业通过协会做了“很多事”。早在今年4月28日，中国城市燃气协会向国家发改委递交了《关于吁请国家建立城市燃气与上游天然气价格联动机制的紧急报告》。
此外，为了保护自己的会员企业在中石油(13.44,0.03,0.22%)等能源巨头侵入时的利益和博弈能力，燃气协会通过多种手段与中石油交涉，并且聘请了中石油的退休人士做协会理事。
在燃气协会的抗争下，石化垄断巨头“资源换市场”理论遭遇挑战。加上华润燃气等央企强势进入，燃气市场“寡头化”几率已经不大。
新的《燃气管理条例》正是为监管燃气企业而出，燃气行业不经意间可能成为市政公用事业改革中较为成功的一个行业。
“我们谈了很多改革方向，蓦然发现，方向就在前方。”北京大岳咨询公司总经理金永祥说。
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