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| 审视能源发展战略2014-2020里的新意味 |
来源：燃气在线 加入日期：2014-11-21 点击：558
［评论］
观察要点解读：
19日，中国政府官网上再发大部头的中长期能源政策，称作全局谋划的“中国能源升级版”。几个记者朋友说从能源大格局上似乎没看出太多的新意思。其实前途总是远大的，问题是脚下的路咋走。所以我做了一些摘要，跟大家分析分析升级版中的新意思。
①合理控制能源消费总量，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右——近几年中国经济快车减速， “十二五”看来已轻松完成单位GDP能耗削减目标，所以未来几年中国的能源攻坚重心没放在节能上，而转移到了环保上。
②能源结构：非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内——这个结构有点不大好理解，如果天然气比重为10%+，煤炭比重也大幅削减到62%-，那石油消费比重几何？非化石能源的能量能将石油消费比重从现在的18%挤压到13%吗？发电的一次能源何来？
③ 能源生产基地化
14大亿吨级煤炭基地，占全国产量的95%：晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆9大千万千瓦级煤电基地，扩大西电东送规模，实施北电南送工程：锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东——这幅图景俨然就是国内煤炭生产商的乐土
9大千万吨级油田：大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长
8大百万亿立方米级天然气生产基地。
④ 年产常规天然气1850亿立方米，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米——如果顺利，到2020年，天然气对外依存度有望控制在40%之下。
⑤到2020年，形成石油替代能力4000万吨以上。形成适度规模的煤基燃料替代能力。
重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技术研发和示范。加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶，扩大交通燃油替代规模。——可见雾霾围城和APPEC Blue给北京人的心理印记有多深。。如果这个4000万吨按照新增替代能力理解，则意味着石油市场年均因替代减少1-2%的市场需求！强调了乙醇和生物柴油，甚至海藻， 还首次详细强调天然气车船燃料应用（见6），不过没提到甲醇在交通燃料中的位置。
⑥稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。适度发展天然气发电。——详细明确了天然气应用的方向和政策基调，强调了公交系统应用、甚至家庭轿车、城际客车，还要制定天然气交通发展中长期规划。这个转变有点大，不过也要看未来的供需状况和经济性了。
⑦ 到2020年，城镇居民基本用上天然气——又是很有野心的天然气前景：庞大的城镇化蓝图之下，意味着至少7亿气化人口，为现在的近3倍。
⑧到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上；力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右；风电装机达到2亿千瓦；光伏装机达到1亿千瓦左右；地热能利用规模达到5000万吨标准煤。——地热的量化指标很有趣，相当于核电供应能力的大约1/10。水电供应能力相当于核电能力的6倍，相当于光伏能力的3.5倍。
⑨ 9个重点创新领域：非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料。
20个创新方向：明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料。
⑩政策新意思：
基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系——此处也算创新，改天细聊。
研究调整能源消费税征税环节和税率——只是知道在中国的信用体系逐渐健全的过程中，考虑消费税征收环节下移到油站。税率如何变化倒少有听说，留个大家更多遐想。
来源：中国能源观察微信公众平台
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