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| 中国城市化发展的能源“瓶颈” |
来源：资源网 加入日期：2007-02-14 点击：883
作者：大卫·盖茨 尹尊声
为提高城市用石油天然气、电力和液化气等清洁能源的供应，国家需加大投资，并制定政策吸引民间和国际投资，打破垄断，多渠道共同开发中国城市化的步伐正在加快，但却面临日益严重的挑战，本文分析能源方面的挑战。各国经验表明，民用和商用能源是城市化过程中最主要的制约条件；能源的需求和城市化发展密切相关，同时，城市化对能源结构提高严格的要求，这表现为如何提高能源利用效率和如何降低燃料污染物排放。
一方面，中国面临能源增长速度低于需求增长速度的问题；另一方面，中国城市居民和商业仍以煤炭为主要能源来源，成为城市污染非常严重的国家，使中国陷入低水平城市化的困境。中国大量投资改善城市能源结构，提高电力、石油、液化气、天然气和煤气的供应是当务之急，是高水平城市化的必由之路。
能源消费结构发生变化
根据中国1994～1998年度能源供求资料分析，中国工业用能占42％，居民和商业用能占38％；同时，2／3的能源来自煤炭和有机燃料，尽管中国经济每年以7％～8％的速度持续增长，但能源供应几乎没有增长，事实上能源生产在1996年达到顶峰后，在1997年和1998年略有下降。
能源生产不足的原因，包括政府和工业部门努力提高工业用能的效率和减少用煤，把煤转换成电力供给用户；但更主要的原因是能源生产的增长受到中国自然资源和开发能力的限制。居民／商业用燃料总消费在1994～1998年间没有增长，但燃料结构发生较大改变，特别是1996～1998年间，煤炭消费明显下降，电力消费有所提高，天然气消费则有明显增长。这一变化对城市化有着非常积极的意义。
中国城市化水平提高有两种方法衡量一个地区的城市化水平：一是该地区城市人口和农村人口的比例，一是城市和农村就业人口的比例。
数据显示，在1985～1999年间，农村人口基本保持在8亿多的水平，而城市人口则稳步上升，由1985年占总人口的22％上升到1999年的30％。据研究，中国生活在城市的人口将继续直线增长并在2020年达到总人口的50％。农村就业人口在1990～1999年间保持不变，而城市就业人口则呈上升趋势，1999年城市就业人口已上升到总就业人口的30％。这两方面的数据表明，中国正向城市化方向发展。
按就业人口城乡分布比例，来分析各省市的城市化程度。北京、上海和天津城市就业人口分别占73％、62％和60％。此外，新疆（49％）、辽宁（48％）、黑龙江（47％）和吉林（43％）四省城市化程度较高；重庆市的城市就业人口占18％；在全国，贵州、四川和云南的城市化程度最低。
城市居民收入水平增长在城市化过程中，能源需求和能源结构的变化与人均收入的变化密切相关。在1985～1999年间，城乡人均收入水平都增长很快，分别为16％和14％。但是，1985年城乡人均收入差距相对较小；而15年之后的1999年，城乡人均收入差距扩大，城市职工收入增长要比乡村农民快得多。而且，城市职工的年收入几乎全部为可支配收入，而乡村农民的可支配收入只占年收入的70％～80％。
城市居民收入的增加，提高了他们对能源的需求和对能源消费的支付能力；而乡村居民对能源的需求和支付能力的变化则较小。这表明，人均收入水平是城市化的重要标准。
城市电力消费大增
探讨能源和城市化的制约关系，不妨考察一下城乡居民使用能源型家电的变化。电冰箱、洗衣机和彩电在各种家电中用电最多。数据显示，1985～1999年间电冰箱、洗衣机和彩电的消费增长，在城市发展较快，比例大，接近饱和状态；而这些家电在乡村的消费增长则发展较慢，普及水平低。比较城乡间空调的消费增长，悬殊更大，城市空调消费在1995～1999年的6年间增长了3倍，而乡村空调消费的数量几乎可以忽略不计。能源型家电消费城乡结构表明，城市化对电力的需求大大提高。电力发展是城市化的先决条件之一。
城市环保需要清洁能源与城市化过程中的能源消费密切相关的问题是环境保护，特别是空气质量的改善。根据世界卫生组织（WHO ）在20世纪90年代中期收集的数据，按照WHO 标准（每立方米空气中含悬浮粒子微克量），在世界8个严重污染城市中（悬浮粒子日平均超过230微克），中国就占了5个（西安、沈阳、北京、上海和广州）。到目前为止，中国作为城市空气污染非常严重的国家的地位基本没有改变。（编辑者按，根据作者提供的1990年代中期WHO 图表数据，世界空气污染最严重的城市排序为：西安、新德里、沈阳、北京、上海、雅典、曼谷、广州、科伦坡、圣保罗、纽约、法兰克福、大阪和布鲁塞尔）
空气污染主要原因是消费能源清洁度低，大量污染物被排入大气。因此，中国推进城市化，首先必须提高清洁能源的供给能力。很遗憾，我们没有找到中国政府发布的各省市城市空气质量的数据，但相关资料表明，中国城市空气污染严重是不争的事实。
结论与建议
城市化进程是一个综合发展的过程，不只涉及人口流动的问题，在诸多因素中，能源的供求和能源结构的改造尤其突出。这不仅影响到城市化的发展速度，更影响到城市居民的生活质量。
最紧迫的问题，是如何提高城市居民和商业所需要的较清洁的能源构成。中国城市居民和商业用能占能源总需求将近40％，而目前85％来自煤炭和有机物。要把这部分高污染初级能源转换成低污染能源形式，是一项严重挑战。
随着城市居民生活水平的提高，家电消费迅速增长，商业规模不断扩大；同时，居民对能源消费的支付能力也在提高。这就提高了对能源数量和质量的需求，发展电力和清洁能源成为当务之急。
开发石油天然气，把煤转化成电和液化气，需要长远规划和大量投资。这既包括沿海和内地石油开发，水电建设，“西气东输”和液化天然气等大型工程，也包括一家一户油气输送管道的建设。这不仅要求中央和地方加强综合管理，加大投资，而且需要制定政策，以吸引民间和国际投资；同时，要打破目前能源生产和输送国家垄断的局面，发挥市场机制，多种资金来源，多种渠道，共同开发。
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