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| 液化气行业火灾隐患的发展趋势及对策 |
来源：.湖北黄冈 加入日期：2007-10-19 点击：1011
自火灾隐患排查整治行动开展以来，湖北省黄冈市黄州消防大队把液化气场所列入检查范围，在今年的“安全生产月”中，结合区安监局有关要求，突出“综合整治保障平安”主题，黄州消防大队对液化气行业进行整治，大批火灾隐患被整治消除，市区液化气行业整体消防安全状况有了很大的改善，然而从检查反馈情况来看，仍有部分生产、存储、运输液化气单位存在着火灾隐患，而这些火灾隐患状况又呈现了一些新特点和发展趋势。
一、液化气行业火灾隐患的发展趋势
(一)“隐蔽性”火灾隐患增多
隐蔽性火灾隐患是指液化气储罐和管道等隐蔽工程存在的火灾隐患，如储罐安装不当、防腐蚀处理不符合要求等。近年来，这类隐患有增多的趋势，究其原因有以下几个方面：一是部分液化气站的隐蔽工程施工不规范，容易产生先天性火灾隐患。二是液化气站设施在露天环境的长期影响下，出现诸如防腐蚀涂层破损、储罐及管道渗漏等问题，而一些液化气站维护不到位，未能及时检查消除这些隐患；三是有关监管部门缺乏相关的检查设备和技术，很难对液化气站的设施进行有效检查。
(二)出现“技术性”火灾隐患
随着液化气站行业的技术进步及企业经济实力的提高，越来越多的液化气站都在进行技术改造或增设自动化设施，如为了环保和减少气品损耗而增设余气回收系统；为了提高自动化管理水平而增设了电脑、打印机、信用卡收付装置等信息设备及自动监控系统。这些技术设备的使用，提高了液化气站的管理和技术水平，但由于部分液化气站未能按有关要求安装、使用和维护这些装置、设备，反而带来了新的火灾隐患，如电子仪器、自动装置和电气线路防雷防静电达不到要求等。由于这些隐患涉及到有技术含量的设备及装置，因此可称之为“技术性”火灾隐患。随着全区液化气站技术改造的进行，这类“技术性”火灾隐患已开始出现，并呈增多的趋势。
(三)城市液化气站防火距离不足的问题突出
随着城市化进程加快，由于城市规划滞后，建筑无序发展的现象较严重，一些单位和个人在液化气站安全范围内设立违规建筑或擅自在充装车间周边建筑内设立电气焊等明火点或散发火花点，从而使加气站与周边建筑防火距离达不到规范要求，产生了火灾隐患。在检查中发现有3家因安全距离被周围建筑侵占而出现火灾隐患。
(四)乡村非法代灌、充装、运输点呈上升趋势
当前我区合法经营的液化气站网点尚不能覆盖全市，广大乡村普遍存在灌装难的问题，于是一些村民就违规设立了液化气代灌、代销点，这些经营点绝大多数设在居民房内，没有任何消防设施，经营者也不懂消防安全，火灾隐患严重，根本不具备安全经营条件。随着农村地区用气量的持续增加，加上在近年的火灾隐患排查整治中，部分乡村液化气代灌、代销点因不具备经营条件被撤并，农村液化气站点分布日益显得不足，这给非法液化气代灌、代销点的生存发展留下了巨大的市场空间，可以预料，乡村非法液化气代灌、代销点在今后一定时期内会增多，将对农村消防安全造成很大威胁。
二、火灾隐患发展趋势给安全监管工作带来的新挑战
(一)造成消防安全检查的困难主要有：一是当前仅靠肉眼的检查方式将无法对液化气站储罐、管道等隐蔽工程存在的隐患进行有效的检查；
二是液化气油站技术性火灾隐患的出现，增加了消防安全检查的技术含量及复杂程度，这要求检查人员要有更高的素质，像以前那种“抬头看灯头，低头数烟头”的经验式检查已难以适应；三是基层为数不多的消防监督检查人员，根本无法应对数量巨大且逐年增加的乡村违规液化气代灌、代销点，给液化气行业的消防安全管理造成困难。
(二)火灾隐患“隐蔽化”和“技术化”的发展趋势，不仅要求液化气站要购置专门的监测设备、提高管理者和从业人员的素质，还要针对这些新变化进一步建立和完善有关监控和维护制度，从而加大了液化气站内部的消防安全管理的难度。对于与周围建筑防火距离不足或在站区内违法设立其它营业场所的液化气站来说，则更难对站内外安全工作进行有效的监管，不能确保液化气站的安全，给液化气站火灾隐患整改工作带来困难。
(三)隐蔽设施火灾隐患的整改需要开挖大量土方，工程量巨大：与周围建筑防火距离不足的液化气站整改涉及到站内外建筑设施拆迁问题，更是需要投入巨额的资金，而且整改周期都很长，企业蒙受的损失很大。从了解的情况看，一些存在类似隐患的液化气站就因为无法筹集足够的整改资金，隐患久拖不改，有的甚至停止营业。农村非法代灌、充装点数量巨大，加上多数是秘密经营，有关监管部门没有有足够的人力物力进行查处。
三、对策探讨
(一)政府各有关部门和液化气站企业应根据液化气站隐患的发展趋势，积极进行调查研究，并应及时采取行之有效的措施预防和消除液化气站的火灾隐患。一是液化气站主管部门应针对液化气站火灾隐患的发展趋势，调整制定出能有效防范火灾隐患产生的液化气站行业发展规划，并充分发挥行业主管部门的作用，牵头组织各有关部门重点对存在上述类型火灾隐患的液化气站进行集中整治，及时消除火灾隐患；二是建设、规划、土地部门应加强对液化气站周边建筑项目的规划及土地使用管理工作，采取有效措施制止在加油站安全距离内非法设置建筑的行为。三是工商行政管理部门应加大力度查处液化气站违规经营行为，及时取缔站内违规设立的营业场所；四是安监、公安消防等安全监管部门应根据液化气站火灾隐患发展的趋势，相应改变对液化气站的监管方式和方法。如通过加强对液化气站隐蔽工程施工过程的监督检查，确保建设施工过程不遗留火灾隐患；添置必要的隐蔽工程检查和检测的设备，并通过培训等方式及时提高监督检查员的素质，以适应对“隐蔽性”、“技术性”火灾隐患的检查；参照国外等发达国家的经验，将隐蔽工程或技术性含量高的项目的检查工作委托给专门检测机构进行检测等等。
(二)各液化气站企业应相应加强消防安全工作。针对本企业火灾隐患可能的发展趋势，建立完善包括能有效防范隐蔽性火灾隐患在内的各种火灾隐患防范机制，及时检查消除隐患，确保安全。
(三)综合运用市场调节及行政监管等手段，采取增加液化气站网点覆盖率、提高违法经营成本和经营风险等措施，尽快消除乡村地区存在的非法代灌、充装点。非法代灌、充装点的出现，根本原因就是广大农村仍存在巨大的成品气市场空间，要根本消除这些非法代灌、充装点，只有综合运用市场调节及行政监管等手段，最大化地挤占充气站点的市场空间及其非法经营成本。具体措施有：一是各地应尽快建立能覆盖整个农村地区的液化气灌装站网点，最大程度挤占非法代灌、充装点的市场；二是成品气批发企业要严把成品气批发关，使非法代灌、充装点无法获得价钱低于零售价的批发成品气，提高其经营成本；三是液化气站主管、监管部门采取联合执法等方式，加大对非法代灌、充装、运输经营点的清理和查处，提高其违法经营风险。
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